多个城市油烟占PM2.5来源达到5%左右 餐饮油烟已成为京沪等城市环保投诉的热点领域

“有几个城市源解析，油烟占PM2.5来源平均5%左右，重污染天时可能油烟贡献更多，所以油烟是到了该研究控制的时候了。”

9月22日，在由中国环境报社主办的京津冀地区餐油烟在线监测技术交流会上，生态环境部原总工程师万本太做如上表述。

万本太指出，油烟排放老百姓信访大幅度提高。前三年的环保投诉案件数据显示，噪声大约占25%，其次是恶臭，大约占17.5%。第三是油烟，平均15%左右。

《每日经济新闻》记者梳理发现，餐饮油烟已经成为了北京、上海等城市环保投诉的热点领域，比如：2019年7月北京市生态环境局受理生态环境投诉举报中，餐饮油烟已经成为了大气污染方面投诉举报最集中的领域，占涉大气举报的28.1%。

HA-LM1000油烟在线监测系统

北京PM2.5源解析中餐饮源贡献约4%

2008年至今，全国实现餐饮业产值平均增速超过10%，2017年全国餐饮业产值39644亿元，占GDP的4.8%。餐饮业的快速发展，其油烟排放带来的污染问题成为了日益严峻的环境问题。

根据原环境保护部环保公益项目《餐饮业挥发性有机物和颗粒物排放特征及污染控制对策研究》的数据测算，2015年全国城镇油烟排放总量为24.46万吨，则油烟占废气烟（粉）尘排放量总量的1.59%，占城镇生活烟（粉）尘排放量的9.80%。油烟中非甲烷总烃排放总量为47.77万吨，约占VOCs排放总量的1.59%。

万本太介绍，油烟有两个特点：一是面大量广，二是低空排放，一般5~6米高，排出来直接影响地面的人群。

生态环境部介绍，研究表明，餐饮源排放的油烟颗粒物中，PM2.5的质量浓度占到PM10的80%以上，PM1.0质量浓度占到PM2.5的50%~85%，说明餐饮源排放颗粒物主要为细颗粒物，直接对PM2.5产生贡献。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5来源解析显示餐饮源贡献了约4%，在广州，这一比例为6%。

为此，万本太强调，有几个城市源解析，油烟占PM2.5来源平均5%左右，重污染天时可能油烟贡献更多，所以油烟是到了该研究控制的时候了。

今年9月，生态环境部公布《餐饮业油烟污染物排放标准（征求意见稿）》并公开征求意见，文件规定，适用于餐饮服务单位油烟和非甲烷总烃的排放管理，以及新建餐饮服务单位的设计、环境影响评价、竣工环境保护验收及其经营期间的餐饮油烟排放管理。同时，排放油烟的食品加工单位和非经营性单位内部职工食堂，参照本标准执行。

实际上，此前已有一些地区出台并实施相关标准。以北京为例，2018年1月，北京市出台了《餐饮业大气污染物排放标准》，新标准规定了餐饮服务单位排放的油烟、颗粒物和非甲烷总烃（为表征挥发性有机物的指标）三项污染物的排放限值。同时，2018年底，《北京市2018~2020年餐饮业大气污染防治专项实施方案》印发，明确提出了细致的工作措施，明确了餐饮业净化设备升级改造工程的年度任务，并且分解到了各区。

餐饮油烟排放投诉集中，监测、治理成为讨论热点

2019年9月，生态环境部通报2019年8月全国“12369”环保举报办理情况显示，从行业类型来看，当月公众反映最集中的行业是建筑业，占41.8%，其次为住宿餐饮娱乐业和畜禽养殖业，分别占20.7%和6.3%。

从全年来看，生态环境部公布2018年度全国“12369”环保举报情况中，从全国举报行业情况来看，住宿餐饮娱乐举报案件数量占比18.4%，仅次于建筑行业，排名第二。

更为直观的数据是，北京市在2019年5、6、7三个月份，大气污染方面的生态环境投诉举报中，餐饮油烟的占比均为首位，达到了30%左右。同时，据宁波日报报道，2017年宁波市共接到餐饮油烟类投诉1867起，2018年宁波市共接到餐饮油烟类投诉1916起，虽然相关部门对餐饮油烟问题进行了整治并取得了一定成效，但目前的治理现状与市民群众的诉求还有较大差距，还存在诸多没有解决的问题。

对于解决餐饮油烟排放问题，万本太认为，控制油烟关键要抓好两个环节：监测，得看排的东西、排多少；治理，实现达标排放。

北京市发展改革委环保节能中心于承迎认为，当前行业存在的问题主要是治理技术水平参差不齐；治理市场竞争到了白热化的程度；餐企重视前期的技术设备选型，轻后期的运营维护；检测市场混乱影响了时效。

为此，于承迎建议，尽快推进符合新地标的环境保护产品认证工作；以在线监控为辅助手段，实施重点餐饮企业管理，加强执法的监管；推动第三方治理的新模式。